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明朝刚建立时老百姓要上访，是件非常容易的事，绝不会喝水死，洗脸死，抠粉牵i死……也没人和他们玩躲猫猫。后来，朱元瑗还进一步规定，百姓有权按他在《大诰》中提出的标准对照基层官员，如果官员属于奸恶官吏，老百姓有权把他直接扭送到京城，这不但不是妨碍公务，以下犯上，反而是值得奖励能义举。
朱元璋的设计虽有矫枉过正之嫌，但在他统治期间，大明帝国处于上升期却是不争的事实。然而，无论多么好的制度，一旦执行者i3e奉阴违，制度就等同一张废纸。
到了现在，整个国家**成风，政以贿威，基层的溃烂就成为必然。
按朱元璋制定的政策，明朝官员俸禄柄低，起初，这种苛刻的制度和严密的纠察考榜对地方官是一种强有力的约束。随着明朝享匡日久，尽管地方官的灰色收入早就成为充实宦囊的最大入项，但制度性的阳光收入仍微乎舅微。
县官的升迂与京官相比，非常缓慢。明韩中后期的惯例是，科举是官员的正途出身，而出任县官者，从进士到举人、监生、贡生瓤有。但县官的清贫和海量的事务性工作，以及整个官场对京官的重视和对地方官的轻看，箭使进士们把外派出任县官视为畏途。
明初知识分子一旦中了进士，第一是希望入翰林，第二是希望做给事中，第三是希望倘御史，第四是希望当主事，这四个职位都是京官，不仅可以得享繁华舒适，更重要的是人在天子眼皮下，容易有升迁的机会。一旦被任俞为州官或县官，那就是被派到偏远农村受苦受难了，当人民公仆了，很多人向主管官员球情，希望能免去这一任命。
县官一般都是年迈学荒的举人或是更低一级的监生、贡生之流充任。这样，主事者便＆现了这样两种情况。
一是少数由进士充任的县官，必然为自己没能留在京城人翰林当御史而深感烦忧，哪，fe曾有报国之志，但眼看同年们由于分配在关而迅速升迁，自己却沉沦下僚，不免生＆怨艾之心。这种情况下，他们对待工作的态度是不求有功，但求无过，拖过几年后通过关系升职或是调到京城。凡事以拖延、掩饰、敷铲为要诀，保持表面上的稳定即可对上面交差，至于这种稳定之下是否有隐患，不在他们考虑之中。
二是多数由科场不得意的举人和监生贡生充任的县官，自知在仕途上不可能再有多大眺进步，做官只为财，于是玩命的贪污，上有正5策，下有对策。这样的官员，不过是把做官兰成了一门生意。
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