的纽约市政厅，周青峰就曾经在这附近的地铁里救出了卡特琳娜在内的几百号人。此刻的市政厅已经被哲塔斯黑帮占据，庄严肃穆的场合已经变得一片腥膻。
洛斯.哲塔斯是个魁梧的中年人，面容严肃，充满上位者的傲然气势。他正坐在市政厅的市长办公室内，身边是他最得力的亲信，还有最受宠爱的情妇，甚至他养的大狼狗就趴在他脚下。
而在市政厅外，有数千帮派暴徒驻扎在附近，他们或露天宿营，或侵占楼房，总之随意干他们想干的任何事情。他们嘻嘻哈哈，快快乐乐，享受着醇酒和美人，鲜血和杀戮，这对一伙黑帮来说是最美好的生活。
哲塔斯黑帮曾经是令人闻风丧胆的强大势力，他们做的任何一件事情都足以叫人心底胆寒，而现在他们把这种风格发扬光大了几十倍。
可洛斯.哲塔斯却总觉着不对劲，没有警察的抓捕，没有政府的管束，没有社会秩序和法律条文的约束，他的势力在几天内就膨胀了十几倍，他却正在失去对手下的控制。
洛斯.哲塔斯很快发现一件事情，帮派里的人正在失去奋斗的目标——不能指望一伙只知道贩毒和杀人的暴徒有什么崇高的理想，对他们而言现在的生活就已经是天堂了。
为了解决这个问题，洛斯.哲塔斯想出了一个办法——我们要建国，我们要真正的统治一块地盘，我们要成为历史中的英雄，就好像华盛顿，杰斐逊，富兰克林一类的大人物。
这个精神激励的大饼果然有效，哲塔斯黑帮的人兴奋了，他们大声欢呼的拥戴他们的头领，并且以极大的热情疏通了布鲁克林大桥，然后疯狂的涌入了曼哈顿下城。
这里是美国最大的城市，这里是世界的中心，这里有华尔街，有帝国大厦，有联合国，有一切该有的东西！
可热情仅仅燃烧了两天，黑帮成员们就开始发出疑问——我们这就算建国了吗？这个国到底该是什么样子的？我们怎么管理我们的国家？
野心庞大的洛斯.哲塔斯发现自己解决了一个问题，却引发了更多问题。他生活在美国，却从来不知道美国究竟为什么被称作美国？他坐在豪华大气的纽约市长办公室里，却发现自己还是一个黑帮头子。
但洛斯.哲塔斯绝不气馁，血雨腥风二十多年了，什么艰难的事情没见过？这些困难无法阻止我们的总统阁下，他发布了各种命令，任命了大批官员，并且开始清理自己地盘内的闲杂人等，意图制造一个完全属于自己的国度。
而就在这个时候，
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