天下各地门阀士族即便是碍于朝廷法令，不敢明目张胆的侵占百姓的良田，但是依旧有各种方式可以用。
对于这些门阀士族来说，他们掌握了大量农田，掌握了大量财富还有销售渠道，那些百姓根本无力和他们对抗。
以前在大乾的时候，朝廷会特意限制豪强土地，并且压制了大量大乾银币用来交易，还有朝廷推行的底价制度等等，极大的约束了门阀士族豪强勋贵。
让百姓不至于出现粮食丰收，却谷贱伤农的事情。在青黄不接的时候，也不会出现粮食价格疯涨数倍的情况。
但是自从大乾崩毁之后，这套制度就已经悄无声息的消失了。即便是后来的皇帝们建立了类似的常平仓制度，能起到的作用也很有限。
这个时期，天下间人少地多，百姓过得还不错，但是等到几十年之后，这些问题就要大量暴露出来了。
“陛下，除了这个原因外，还有一个原因就是朝廷授予百姓的田产分为永业田河口分田，成年男丁授口分田八十亩，永业田二十亩。”
“一百亩农田足以让百姓一家六口生活下去。这其中二十亩永业田是永久授予百姓的，但是八十亩口分田是需要在六十岁后交还官府。”
“这个制度看上去很好，但实际上却极难推行。这其中有一個重要的问题就是百姓并不愿意将口分田还回去。”
李世民询问道：“这是朝廷分的田，百姓如何敢不还？”
“陛下，一个县城才多少官吏？需要管理多少事情？而一个县足有十余万百姓，他们怎么知道那些百姓到六十岁没有？”
“到时候，必然是难以监督的，而且地方官员有时候会嫌麻烦，直接将这口分田分给他们的孙子。所以基本上这些分下去的口分田是收不回来的。”唐朝推行的和隋朝的田制大同小异。
都是均田制度，只不过唐朝又改进了一些，王氏一族对隋朝的田制进行过大量研究，发现朝廷授予的口分田十有八九是收不回来的。
“看来，这的确是个大问题。”李世民眉头紧皱，他已经意识到了问题所在。
朝廷在县一级的力量并不强，一个县城才百十号官吏，不是朝廷不想要扩大，而是扩大了之后，需要付出的行政成本远不是一个农业国家所能够承受的起的。
当年王氏的方法是采用大量退役士卒来充当底层管理者，让他们掌控乡里，替代乡老制度。
但是这种情况也只能用一段时间，伴随着天下人口增加，百十
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