最最重要的是，封无可封了。
每一个都站在大夏爵位的最高峰上。张轩为了安排他们甚至将
封建之策都弄出来了，何至一个功高震主啊。
其实以姚启圣为主的文官，都给与几个王爷封地，是相当不满意的，不情愿的。
因为这是文官的政治正确。
从春秋大一统之后，所以封建之策，都是儒生反对的靶心，特别是柳宗元的封建论，更是将这一件事情打成了异端邪说。
所以，大夏文官不想，也不喜欢有大夏境内，有任何封建之地。也是必然了。
只是迫于形势，不得不捏着鼻子认了。
对于李定国，郑成功，曹宗瑜三人，更是如眼中钉，肉中刺一般。时时刻刻想办法为国除奸。消除大夏的不安定因素。
不要看，姚启圣与李定国同殿为臣。看上去关系不错，如果有机会，姚启圣即便是制造冤案，也想将李定国弄死。
并非李定国不好，而是对武人，并封建势力的厌恶与压制，对所有文官都是近乎信仰一般的东西。
在姚启圣看来，张轩二十年不言兵事，治水不治水还在其次，只要这二十年没有大战，就不会让三人有封无可封的窘境。
等二十年后，这三人年纪也到了，正好让年轻一辈来。
也能让君臣之间，能善始善终。
一想到这点，姚启圣对张轩所言，简直是举起四肢赞同，他立即说道：“陛下英明，臣以为朝廷可以暂时不还国债利息，并免除两淮赋税，征两淮百姓徭役，以助河工。其余不够的，臣竭尽全力，也为陛下凑集治河款项。”
张轩听到徭役两个字，不由的摇摇头。
徭役归根结底，就是政府让百姓无偿的劳动。这种事情，管理成本太高，很容易有不公平的事情发生。
明代赋税不高，但是徭役却让人动则家破人亡。
故而张轩在丈量土地的同时，大量减免徭役，百姓仅仅有一项义务，就是兵役。除却兵役之外，没有徭役。
这是张轩自诩的政绩之一。
但是而今，不得不自打自脸了。
因为他刚刚从江北回来，明白这工程量有多大，并不比修建万里长城小多少。就算朝廷用钱，也不是这样花的。
重起徭役，也是必然的了。
张轩说道：“就依姚先生，晓谕天下，从今日起，朝中一切事务都以治水为先。”
“臣等遵
…。。