张轩继续说道：“边镇具体情况，在后面再说，臣继续说枢密院。”
“臣以为枢密院当有枢密使一员，枢密副使数员，与内阁大学士相匹敌。枢密院下设五部，军政，后勤，军备，作战。军法。分别以枢密院副使领之。军政乃是掌管战功核对，人员晋升。臣还在军政部下设军校司，以特地以老将领之。分三级军校。”
“设军中阶级之法，以百户以下为士。百户以上，营官以下为尉。营官以上为校，杂数营为一军，以将军领之。将官分为杂号，四镇四征，大将军，总领天下兵马为帅，或以太子任之。”
其实在张轩设计之中，还有军一级，如之前的汝宁军，徐州军等，几个营合并起来。为一军。但是军一级是常设，还是临时机构，这还不能确定。如果安明代的制度，一个卫，也不过五千六百人左右。已经是大明朝廷的兵力的基本单位了。
“军官，由士升尉，由尉升校，由校升将，接在军校之中学习一段时间，之后，或充陛下近卫，或为枢密院官员，人任过后，再下去带兵。”
这一点是张轩的独创。
可以说，将张轩原本的亲兵制度，给明确化，制度化，同样也强调了枢密院的权威。在制度上消灭各级将领的独立性。在张轩的安排之下，一个小卒出身的大夏将领，履历很可能是这样的。作为一小卒参军，花三年左右的时间，爬到百户，然后进入军校学习，大概学习一年的时间，然后调任枢密院做基层小吏，或者当皇宫之中的御前侍卫。然后担任一两年的时间，下放为百户。如果顺利从百户爬到营官。再重复之前的过程。不过这很可能在枢密院担任干员，再过一两年，下放为营官。然后用数年的时间积攒到将军衔之后，再学习一段时间，调任枢密院。
这个时候，就枢密院四总部某个司的长官了。就相当文官之中某部侍郎的角色。
到了这个位置，很多人一生就走到头了。除非特别有能力的人，才有资格去角逐四镇将军，上将军，与大将军的名头。特别是大将军，凡是带大将军。在张轩的规划之中，至少是方面之任。
而这种人事之上的统一安排，背后隐藏的就是军事训练上的统一，补给上的统一，军纪上的统一，征兵的统一。否则一个将领从一部调任另一部。熟悉军队各个方面就要好长时间。
根本不可能互相调动。
打个
比方，将戚家军一个百户，忽然调到辽军，可以很肯定的说，这个百户一定不能适应，固然有人事上的
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