上丞相后，详立规章，克尽辛劳，民间得以逐渐复苏。
曹参心中暗服其能，被外放为齐相后，举凡丞相萧何所订规章，曹参无不全力推行，齐国七十余城莫不气像一新，治绩甚至优于其他郡县！
萧何死后曹参继任丞相，一切公务悉照旧章，照例而行，清静治民，乐在其中。
长此以往，一些朝臣便在惠帝面前参奏他因循苟且，惠帝也疑心他不理政务，便召见曹参问其缘故。
曹参反问惠帝道陛下自思圣叨英武，能及先帝吗，惠帝被问得涨红了脸，答道朕年未成冠，且无阅历，如何及得先帝！
曹参又问陛下视臣及得萧丞相吗，朕看来似乎也不能及惠帝答道，陛下说的正是，伏思先帝以布衣起家，南征北讨，方有天下。若非大智慧，大勇毅，焉能至此，萧丞相明订法令，中具规模，行之已久，万民称颂。