发。刘宽又命令韩当、阎柔务必一举清剿盘踞并州多年，与张扬大战无数的黑山军，命令鲜于辅、毋丘俭、臧霸清扫冀州全境。
信都大战，刘宽俘虏冀州军4万余人外，冀州军几乎全军覆灭，幽州军则损失了八万余众。可谓惨不忍睹。
曹操见蓟城防守力量越打越多，又被太史慈搅和的焦头烂额，得知袁绍战败，幽州军进发并州，在辽东大军到后，交战几次，就率兵往徐州而去，准备投奔陶谦，却被孙观阻击，伤亡惨重，逃至徐州时兵马不足两万。
曹操经过琅琊，接走了避难隐居在此的父亲曹嵩、叔父曹德及家小，经陶谦安置，屯兵于下邳。
却说袁术，见大势已去，又得知孙策不再听从自己号令，已经攻取江东自立，担心受到刘宽、孙策的两面夹击，只得收兵。
历时半年的信都大战最终以幽州惨胜而结束。刘虞父子几乎全部掌控了北方五州：幽州、冀州、青州、兖州及已经打败张扬正在全境征伐的并州。
刘宽接到刘风报信后，带着众谋士及袁绍降将和俘虏赶到蓟城，带领家人、部属将刘虞以三公之礼下葬。
刘虞葬礼后，朝廷使者在荀彧的劝说下，改拜刘宽为骠骑将军，邺候，总督幽州、冀州、兖州、青州、徐州、并州六州。骠骑将军乃是三公级将军。荀攸、陈群等人逼迫段训宣布刘宽领录尚书事。段训不久就回朝复旨去了。
不日后，韩当、阎柔率军回蓟城，随同而来还有归降的张燕、眭固等人。却说张燕见刘宽打败袁绍、曹操等联军，自感不投降将毫无出路，幽州军一到，立即就投降了。韩当、阎柔整合裁减黑山军，得精兵五万。
荀彧、荀攸建议，现在五州已定，应当全面部属几州政务和军务，北方经历大战，临淄方略已经实现，各州糜烂不堪，不宜再轻易开启战端，休养生息为要。
刘宽也知道刘虞埋怨自己穷兵黩武，下面已经有不少人对自己常年征战不满。从这次诸侯结盟对付自己来说，幽州太过咄咄逼人，长此以往，必将一改天下对自己父子的观感，成为天下公敌，枉费了刘虞几十年攒下的良好声名。
刘宽采纳了建议，想想也该利用守孝之期，好好整顿政务、改革军事、壮大自己才是。
一月余后，刘宽宣布成立总督府，治所定于冀州邺城，自任北方总督。
成立总督府军机处，荀攸为秘书长，荀彧、荀攸、张昭、沮授、田丰为五成员，称军机别驾。军机处议决一切政事、军务，为最高决策机构。
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