进行垂直管辖，固然可以增强中央集权，可是大草原有多大？
往来的奔波传信可能就需要几个月。
这么搞，只会搞得一团乱。
都护府呢，权力分配上地方占了不少，具有一定的自治性，省了中央的心。
可是害处也比较明显，那就是很容易坐大。
地方坐大，就会影响中央的权威。
这也是不得不关切和小心处置的地方。
骆永胜可以保证自己活着的时候草原没有问题，甚至可以保证三代人之内草原都不出现任何问题，那三代人之后呢？
一百年、两百年后呢。
草原的官和驻守的将还能老实下来吗。
谁也不敢说大话，敢在骆永胜面前拍着胸脯打包票。
那就需要在都护府这个制度的基础上进行二次优化了。
“朕意，建立漠庭都护府，漠庭都护府施行三轨领导制。”
三轨领导制？
在场的人都错愕一下，一时间有些没明白。
自古中原王朝玩的都是单轨领导，地方一把手抓一切，唐朝军政剥离，也最多勉强叫做双规制，这个三轨从哪谈起？
一些聪明人则都纷纷看向了严真。
不用问，这第三轨一定是君卫队体系。
果然，骆永胜接下来说的话就是点了君卫队。
“在漠庭都护府筹建漠庭行署，漠庭行署负责漠庭所有具备君卫队成员身份官员的督察、考核、教育和选用推荐职责。
漠庭都护府负责百姓们的生活、生产职责，负责税收、购销、户籍等日常行政职责。
设立漠庭军区，负责漠庭一切军事有关职责，配合漠庭都护府进行兵员招募、伤亡抚恤等工作。
漠庭都护府和漠庭军区统一接受漠庭行署的权力监管。
而漠庭行署则直接向朕以及中央总署汇报漠庭的一切情况。”
把漠庭的权力一分为三，就成了所谓的三轨领导制。
也可以叫三核心领导。
这倒是有些像明朝省级的布政使司、按察使司、都指挥使司。
也是三司分权。
只是骆永胜的安排是把君卫队的地方行署完全独立在军政体系之外，又为其增加了只有都察院才有的官员监察权力。
只不过这里多了一句。
地方行署可以监管的官员，仅为具备君卫队成员身份的。
…。。