所谓秘密政治，就是满清时期的密折制度。
官场是不允许越级奏事的，一般都是找直接上级，越级属于违反潜规则。
县令的奏疏想送到皇帝面前，要经过好几道审查。
在地方上要经过知府、布政使、按察使等人的手，送到中央了还要先被内阁筛选。
最后才能进入皇帝的视线。
任何一道审查都有可能给扣下。
就这么说吧，一个县令想把奏疏送到皇帝面前，比登天还难。
在这种情况下，言路很容易就被堵塞了。
皇帝稍微弱势一点，直接就会被堵耳朵。
为了应对这种情况，唐朝时期武则天弄了个铜匦制度。
但她弄这个制度的根本目的，是为了鼓励官吏相互告发，防止有人造反。
根子就不正。
明朝朱元璋建立了锦衣卫，其目的也是为了防止堵耳朵。
只是锦衣卫属于把秘密政治公开化了，缺少了一点神秘性和黑箱属性。
到了满清，就创造性的弄出了密折制度。
这是标标准准的黑箱政治。
皇帝挑选信任之人，给予他们直接向皇帝奏事的特权。
密折内容也没有限定范围，也就是说什么都能写。
听到的趣事、对政策的看法，甚至打同僚的小报告。
缮写时须亲自为之，不可假手于人。
写毕将奏文写在折叠的白纸上，再装入特制皮匣。
皮匣的钥匙只有两把，一把在上奏折官员手中，一把由皇帝保管，除此之外任何人都无法开启。
官员自派亲信家人送抵京城，不可扰累驿站，直达御前。
并由皇帝亲自批答。
这个特权有多重要，想想就知道了。
皇帝多了一条了解外界的渠道，降低了被架空的可能。
而且这个身份还是保密的，不允许向外泄露。
也就是说，谁都不知道，哪个人拥有上密折的权力。
周围任何一个同僚，都有可能是皇帝的小喇叭。
臣子之间就会互相猜忌，变相的加强了皇权。
而且官僚心中有了更多顾虑，贪腐的时候就不敢那么猖獗了。
对遏制反腐还是有一定成效的。
当然，密折制度也有害处，会因为猜忌影响到行政效率。
也会让官吏趋于保守，不敢去
…。。