缔原本封建主的封建权利，编户齐民，统计户口，征收赋税，丈量土地，建设城市，设置学校，流派官员。
那么，这件事在政治经济学上，什么意思？
很显然嘛，取缔地方的封建权利、加强国内的统一市场、分掉封建贵族土地的所有权，授予封建农奴牧奴为人的义务和一部分权利。
好比说，现在蒙古地区的各部首领，牧场是谁的？牛马是谁的？底下的牧民又是谁的？
显然，是蒙古贵族的。
现在，改土归流，就是分掉牧场、让牧民不再从属于蒙古贵族。
适合农耕的，直接从蒙古贵族手里剥夺牧场土地，放垦、种植，或者资本圈地放羊。
半农半牧的，划出一部分适合农耕的，筑城、迁民，剩下的不准垦殖。
只能游牧的，筑城，流官，大的拆小、小的拆散，直接取缔蒙古贵族的封建权利，但保留大顺内部土地类似的私有制：这里无非是把土地，换成牛羊嘛。内部叫租佃制，那边叫苏鲁克制，既然内地租佃制都能四六分，那么苏鲁克制也按四六分写入大顺律，一如最高年息36%故事，牧民四，牧主六。
如果，把改土归流这么理解，那么这显然可以叫“在商业资本导致蒙古地区旧的生产组织的瓦解过程中，通过行政之手的引导，使之导向资本主义私有制生产关系，而不是让商业资本的劫夺制阻碍当地的生产力发展”
恰恰，这才是刘玉说的“工商业是未来”的真正意思。
他可从没说过，商业发展一切就解决了，相反他从一开始就对商业各种限制，对日贸易可是从一开始就卡了一大堆的军事义务。
两者并不矛盾。只是大顺这边的人，没几个懂啥叫资本主义而已。只听刘玉整天说什么工商业，便以为刘玉反对重农抑商。
恰恰相反，刘玉对重农抑商的态度，只能说，不觉得那是万恶之源……他对商业资本的态度，并不那么友好，而且也不那么幼稚，觉得这玩意儿的反动程度，和他妈的土地贵族差毬不多，不好好引导，就大顺这土地制度和内部几乎不存在的商业管控，真放开了那纯粹就是【它不改变生产方式、它只是让生产者的状况恶化；它并不引起旧生产的变革，而不如说它保持了这种生产方式作为自己存在的前提】
至于说实现的基础……大顺可谓是条件卓越。大顺既不需要蒙古骑兵，也不需要征召卡尔梅克射手，甚至统治基础也和这些人毫无瓜葛。
加之欧洲又要乱，罗刹国显然
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