亲王镇守漠北、代表大汗实行统治的制度传统的一种继承。
事实上明代蒙古的济农，最早可以追溯到由瓦剌贵族脱欢、也先父子拥立的岱总汗脱脱不花时期。目前见于记载的第一个拥有“济农”称号的人，是达延汗的曾祖父阿噶巴尔济，他也是岱总汗脱脱不花的胞弟。
在《蒙古源流》中有记载：“太松台吉于己未年自立为合罕，时年十八岁，封十七岁的阿黑巴儿只为吉囊。”这其中，太松台吉即岱总汗脱脱不花，阿黑巴儿只即阿噶巴尔济济农。阿噶巴尔济被封为济农，并被派往右翼。
然而，据蒙文史籍记载，这位济农在其兄脱脱不花汗与也先矛盾激化，双方诉诸武力的关键时刻，惑于瓦剌贵族的挑拨离间之计，背叛了汗兄，投奔了也先，致使脱脱不花汗势孤力单，兵败而死。而阿噶巴尔济济农随后也被也先设计杀死，其子哈尔固楚克台吉也在逃亡途中被杀。
见于记载的第二位拥有“济农”称号的人，是阿噶巴尔济济农之孙、达延汗之父巴彦蒙克，蒙文史籍中也称其为孛罗忽济农，汉籍史料中则有孛鲁忽、孛罗、孛忽等多种称呼。
据蒙文史籍记载，巴彦蒙克为哈尔固楚克台吉的遗腹子，为也先之女所生。他在三岁时被送往东蒙古，留在阿罗出少师处，后来阿罗出将女儿嫁与他。读读
而据汉籍史料记载，成化六年(1470)，孛罗忽率部与出入河套的阿罗出少师联合，“平虏将军、总兵官、抚宁侯朱永奏：虏酋阿罗出潜据河套，出没边境，近孛罗又率穷寇作筏渡河，并而为一，贼势愈众。”此处的孛罗即孛罗忽。
孛罗忽与阿罗出二人还曾联合遣使至明朝贡。孛罗是阿罗出的女婿，可见孛罗忽与阿罗出通过游牧民族传统的缔结姻亲的手段联合起来，“并而为一”。但是在高原板荡、群雄逐鹿，诸部纵横捭阖、动荡纷争的环境下，双方的联合并没能维系多久。
成化七年(1471)，孛罗忽又结新贵，联合实力强大的异姓贵族乩加思兰将阿罗出逐出河套，吞并了阿罗出的部分属众，势力逐渐强盛。此后，孛罗忽与加思兰、满都鲁一起行动，不断大规模深入明朝边境劫掠。
成化十一年(1475)，加思兰“乃与众商议，欲立孛鲁忽太子为可汗，而以己女妻之，因立己为太师，孛鲁忽不敢当，让其叔满都鲁”。孛罗忽让出汗位，与白匕加思兰共同拥立叔祖满都鲁为大汗。
满都鲁即位后，封其为济农，称孛罗忽济农，“由此，满都鲁合罕、孛罗忽吉囊祖孙二人
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