辽东额盐两百万斤，之前在营口附近聚集的盐丁最多时有三四万之多，后来辽东盐场虽然衰落了，加上有不少盐丁逃亡，到了高务实遣散盐丁之时，剩下的盐丁已经不足两万，但大致也还有一万七八千左右。
按照常理而言，这一万七八千盐丁遣散回卫之后，由于将来的京华盐场会补上额盐，实际上他们本身并不会成为本卫的负担，反而因为京华盐场承诺额盐保质保量的缘故，卫所实际上还有赚。
然而朝廷中的声音显然不会从这个方向来。
都察院山东道监察御史(中枢层面的，不是巡按)上疏，说近两万盐丁世代制盐，除制盐外别无长技，辽东苑马寺卿陡然裁撤，一旦归卫，百事难为，必为卫所嫌弃。苑马寺卿虽发放一年薪俸，然一年之后何如？如此，久之必成地方隐患。
再加上彼等既无一技傍身，本卫徒养之于卫中，亦为本卫负担，而辽东诸卫原已清苦，如何承担？此情既久，上下皆怨，岂能无祸？
高务实并不认识这位御史，也没有兴趣了解，不过这道奏疏上去之后，引起的后续风波却马上就到了。
一开始还只是某些科道官上疏，说辞无非是高务实此举造成了辽东各卫的隐患，这自然有实学一派的官员上疏抗辩回敬，说既然今后额盐能够保质保量，各卫所获远胜于昔日，即便白养这批盐丁，也能确保无虞。
再者，这些盐丁虽然长于制盐，但既然能做盐丁，身体素质本来也不会太差，回到卫所之后即便不足以上阵打仗，但犁田这一类的事情总不会难于学习，怎能说就成了卫所负担呢？
双方正在争执，一时陷入僵持，内阁方面也似乎有某种异议之声，连续七八天过去都没有传出消息来，也就是没有论断。
此时，辽东方面忽然送来了一堆奏报，皆是各卫送来，大多数卫所表达的意思都对高务实很是不利。
其中比较有代表性的说法有两个：一是这些盐丁虽然归属本卫，但实际上在国朝开国之初就已经去了营口制盐，已经是近两百年未能回卫，因此“虽隶本卫，实如生人”，如今陡然遣散归卫，则必与本卫军户发生矛盾，甚至引发冲突。
二是本卫所属之地早已分配完，这些盐丁回来之后根本没有土地可以安置，但如果不安置，那他们就成了闲人，即便京华盐场确保额盐足质足量，卫所养下这批人也不行——按照古往今来的经验，越是闲人越容易游手好闲，滋扰地方，造成隐患。
这些卫所为什么忽然如此步调一致地通过
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