党项人根本所在的夏州、银州之一的银州，陆宁任命他为团练使，整肃地方，对其看重可见一斑。
陆宁的身份，则是夏、银、绥、宥四州宣抚使，也就是文总院的身份。
夏、银、绥、宥四州便是原本的定难军地域，若能将这四州收复，便和银川府地域联为一片，河套之地尽数归为齐土。
党项人，便仅仅剩下了以凉州为中心的河西地。
而且，其侵入河西地不久，便是河西地的党项部落都未必归心，又何谈其他？
可以说，现今如果不来扑灭西夏政权出现的苗头，将来就麻烦的多。
夏、银、绥、宥四州，绥州拓跋山已经主动归附，是以，他也是唯一一位党项团练使。
陆宁以文总院身份，仅仅领羽林卫及拓跋山部族精锐来到银州城下。
而河中军，自也缓缓而动，一旦招抚不成，接下来的自然便是强攻。
没以圣天子身份来，一来是圣天子亲自出面收复河套内诸州，显得小题大做；二来，固然以圣天子身份前来，有足够的威慑作用，但也难保不横生枝节，比如本来部族首领要降，部下里却有凶顽，齐天子近在咫尺，亲卫又不多，如果将其擒拿，可得多少好处？
只怕，会惹出很多无谓的麻烦。
是以，陆宁才又化身文总院，而天子銮驾，在绝大多数将领大臣及军民眼中，自然还在延安府。