堂下沉默了片刻。杜预接着开口：“陛下，臣建议均输官先试两条路——东西一路，从洛阳沿黄河、渭水至长安，再通陇西，保军需民用；南北一路，自建业沿运河、长江至襄阳，再转陆路入关中。这两条路走通了，再往四面拓展。”
刘封拍板：“准。五月之前，均输司挂牌开张。杜预暂兼均输使，户部拨银子，工部拨船，沿途州府设均输分司。谁来阻挠，按妨碍公务论处。”
旨意一下，长安城的反应极快。半月之内，均输司的牌子便挂在了西市市易务隔壁，三间铺面打通做了库房，后头直通漕渠码头。第一批调运令由八百里加急发往各州——建业调粮十万石赴洛阳，洛阳调铁料五千斤赴建业，蜀中调盐三万斤赴襄阳，襄阳调木料两万根赴陇西。
消息传到建业时，当地的粮商简直欢喜得要放鞭炮。江东去年丰收，仓里堆着卖不出去的陈粮，现在朝廷以每斗六十文保底收购，还包运输，他们只管交货数钱。建业粮商协会的会长亲自跑到码头，对着均输司派来的漕船拱了拱手："诸位上官，今年新粮下来之前，这十万石陈粮就拜托了！"
船队逆长江而上，入汉水转陆路，沿途均输分司的驿卒接力转运，到洛阳时整批粮食损耗不到半成。杜预从长安专程赶到洛阳验收，对着账册点了点头。他身边一个新提拔的年轻主簿忍不住问："杜大人，这均输法花了一笔运费用，挣的却只是平价收购的差价，看起来赚得不多啊。"
杜预转身看着码头上正卸粮的挑夫，笑了笑："均输官从没打算靠卖粮赚钱。它赚的是'通'——江南的粮到了洛阳，洛阳的粮价就不会涨；洛阳的铁料到了建业，建业的船场就能开工；蜀中的盐到了襄阳，襄阳的百姓就不用花三倍的价钱买盐贩子的货。物价平稳、百业兴旺、百姓安居——这才是均输官真正挣到的钱。"
主簿似懂非懂，但认真记下了。
六月中旬，均输司头一批调运全部完成。杜预呈上来的账册一目了然——调运总里程一万两千里，动用漕船二百艘、驮马三千匹、雇工八千余人，总花销七万贯，实际物资增值按市价折算约十五万贯，净余八万贯。更重要的是，洛阳、建业、襄阳、陇西四地的物价在均输货物到达之后均有回落，尤其是陇西的马价从每匹三十五贯跌到二十八贯，建业的铁料价比上月降了一成半。
刘封把账册翻到最后一页，忽然看到一段附注——陇西军马场的都尉来信，说均输官把江陵的豆料调运过去，今春马匹膘情比往年好了三成，新出生的小
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