"参谋本部？从前没这个衙门啊，归谁管？"
"在沙盘上推演，和" />
"推演三套方案？那得多费时日……"
"参谋本部？从前没这个衙门啊，归谁管？"
"在沙盘上推演，和真的打仗能一样么？"
刘封听在耳中，并不急着驳斥。他做了二十年的上位者，早已懂得一个道理——新制初行，质疑是必然的。但质疑不可怕，可怕的是无人敢质疑。他等待那些议论声渐渐平息，才缓缓开口。
"朕知道你们在想什么。沙盘推演，终究是纸上谈兵，对不对？"他笑了笑，那笑意不达眼底，"朕问你们一个问题：去年冬，丞相府发往凉州的军驿密令遇袭之事，你们可还记得？"
众人面色一凛。那件事虽然过去半年，但锦衣卫至今仍在追查幕后主使，朝中上下无人不知。
"那一夜，驿丞杨平在鹰愁坡遇伏。若当时有参谋本部提前推演过那条驿道的风险路段，是否能在沿途增派暗哨？是否能在易伏地点设瞭望墩？是否能为驿卒配备更有效的示警器械？"刘封的声音逐渐拔高，"军驿是朕亲手铸的龙，可龙身上每一片鳞甲，都可以靠推演来加固。打仗也一样。过去我们打仗，靠的是大将临阵决断。可大将也是人，会疲惫、会疏忽、会判断失误。朕要的，是一群人在战前反复推演，把可能出错的每一个环节都找出来，让大将上阵时，手中不光有刀，还有一整座沙盘推演出来的底气。"
杜预从沙盘南侧绕过来，站到刘封身旁。这位兵部尚书年过五旬，面容清瘦，目光却格外锐利。他拱手道："陛下，臣以为参谋本部当设三位主官——一名'参知军事'，主管沙盘推演；一名'掌记军务'，主管战例记录和情报整理；一名'校勘舆图'，主管地形勘测和沙盘更新。另配属吏员三十人，从边镇有实战经验的军士中选拔，每半年轮换一次，以确保推演者不脱离实战。"
"杜卿所言，正合朕意。"刘封点头，又看向姜维，"姜相，你觉得呢？"
姜维沉吟片刻，缓缓道："陛下，推演之法虽好，但若推演之人不谙军务，反倒误事。臣建议，参谋本部的吏员必须从讲武堂中择优选取，且至少有过一次实战经历。此外，沙盘推演的结果不能凌驾于主将临阵决断之上——推演是辅，不是主。"
"丞相所见极是。"刘封赞许地看了他一眼，"朕正是这个意思。参谋本部只负责推演、评估、建议，不直接指挥战事。最终拍板的，仍是主将。但主将若不参考推演结果，须在战后向兵部出具书面理由，朕要看的。"
廖化在角落里捋了捋花白的胡须
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