使节离开时，都带走了厚礼和协议。刘封送他们到城门口，一一道别。
大宛王临走时说：“殿下，有件事不知当讲不当讲。”
“但说无妨。”
“贵霜帝国也有意与大汉通商，但他们国王信佛，怕大汉不容。”
刘封一愣，随即笑道：“回去告诉贵霜王，大汉不信佛，但也不禁佛。只要他愿意通商，一切都好谈。”
大宛王大喜：“如此甚好！”
送走使节，刘封回到府中，开始规划下一步。
他提笔写信给诸葛亮，详细汇报了西域通商的情况，并提出几点建议：
第一，在敦煌设立西域都护府，统管西域事务。
第二，培养通晓西域语言的人才，以便交流。
第三，鼓励民间商队出塞，朝廷给予保护。
第四，引进西域良马，改良骑兵。
写完后，刘封又加了一条：“西域虽远，实乃我朝臂膀。臂膀强，则拳头硬。望丞相三思。”
信使快马加鞭，送往成都。
诸葛亮看罢来信，捻须沉思良久。刘封的提议大胆而务实，若能成功，确实利国利民。但他也担心，西域事务牵扯太多精力和财力，会不会影响北伐大计？
思来想去，诸葛亮决定上书刘禅，支持刘封的计划。他在奏折中写道：“西域通商，非为眼前之利，乃为百年之基。陛下可择一良臣，主持西域事务，刘封总揽全局，必能成功。”
刘禅看罢，准奏。
圣旨传到张掖，刘封立刻行动。
他选了一个叫郑义的官员，担任西域都护府长史。郑义是班超的崇拜者，精通西域事务，为人干练，最合适不过。
“郑义，”刘封拍着他的肩膀，“西域就交给你了。记住，不要仗势欺人，要和各国交朋友。能谈的谈，不能谈的压，不能压的打。恩威并重，灵活应变。”
郑义抱拳：“殿下的教诲，属下铭记在心！”
“去吧。”
郑义带着五百精兵、百余工匠，踏上了西行之路。
看着远去的队伍，刘承忽然问：“父亲，他真的能行吗？”
“能。”刘封笃定道，“因为他心中有梦。”
“什么梦？”
“班超的梦。”刘封顿了顿，“定远侯当年率三十六人平定西域，靠的不是兵多将广，而是胆略和智慧。郑义若能学得一二，西域可定。”
刘承若有所思。
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