祢衡拱手道：“如此则恩威并重，雷霆雨露，任其自选，何去何从，全凭自家。”
“另外...便是流民上了。”祢衡又补充道：“人口乃是最大的财富，主公有意继续吸纳流民入我徐州，乃是正道，不过单靠自愿毕竟太慢。之前青州流民，大半已在彭城消化。”
“除琅琊外，徐州其他郡县这几年饱经战火，早有不少田地荒芜，其中大半皆为世家所有，主公亦可让这些人自行往周边州郡招募耕农，够一定数目的，亦给与奖励，无论官身虚衔皆可。”
“哪怕不是实授，如此名利双全之事，他们必然乐意，自会上心招徕流民，对主公大计也有帮助。”
这个法子不错，王政点了点，又想到一事，沉声道：“可允许民间豪族自行招徕，可田收租赋却不可由其私授自定，必须由官府统一制定，否则...嘿。”
王政太清楚这些地主的尿性了，若是自定，必然高的离谱，流民留不住不说，反而招惹民怨。
“这是自然。”祢衡继续说道：“涉及土地的各项举措，只能论现在，不可论过去。过去收归官用、军用，分给流民的，不变。从现在起，分下去的无主之地，可给一个期限，比如一年内，本来的地主还没回来，那么土地就归分给耕种的流民所有。”
“甚好。”王政思索了会道：“本将还有一个想法。”
环视众人，他一字一顿地说道：“方才先生所言，人口乃是最大的财富，这话不假，可要是没有足够的土地安置，人口再多又有何用？”
众人闻言纷纷点头。
“既如此，这徐州的土地比例便要调整下了。”
比例？这古怪的词汇祢衡一时间没听懂：“主公所说的是？”
“土地的分别，若从价值上讲，无非良田，荒地之别；可若从所有权上论，却有官田、私田之分。”
凝视着祢衡，王政道：“颁布政令之前，先定规矩分寸，着令各郡县官署，详查辖内土地，有土地超过若干亩的，限令将超出数目上缴官有，化为官田，给其相应银钱、荣衔的补偿。”
这个若干，自然是要祢衡，陈瑀张昭三人先去沟通，划出一个合理的数字。
超出这类数字的，若是远超的基本便是徐州的大户世家了，数量自然不多，如颜、王、陈这类已投诚王政的，超出多少暂时也是无妨，而其他的同等世家，是否要交出私田，却要看他们后面的表现了。
至于超出不多的人家，基本便是中等士族，也算
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