言略带讶异，轻声探问：“主公所言的疑团，可是指这些流民？”
周云微微颔首，目光望向窗外如伞盖般的建木翠叶，唇角泛起一丝自省的轻叹：
“早先接管花城之时，荒野中已有大批走投无路的流民，还敢大着胆子摸到近处探寻活路。
可自花城晋升为下级城以来，声名大振，威势日隆，四野荒原里却反倒极少见到大批流民自发前来投奔。
我此前还一直纳闷，周边荒野间颠沛流离、无家可归者不知凡几，花城城池繁盛、灵米充裕，为何这些人宁可在荒原受冻挨饿，也久久不见动静？”
说到此处，周云指尖在案上轻叩了一下，摇头笑道：
“直到今日见到底下这番动静，我才恍然明白过来。归根结底，是'下级城’的身份，还有城门前那些顶盔贯甲、森严列阵的玄甲重卫，将他们这群苦命人给生生镇住了。”
婉儿心思极为灵秀，听周云一点，眸中顿时泛起明悟之色：
“主公洞若观火。弱者久历磨难，骨子里被那些强梁巨室欺凌怕了。在他们的认知里，寻常下级城高高在上，戒备森严，流民若是贸然靠近，轻则被皮鞭棍棒驱逐，重则直接被当场擒拿充作苦役。
咱们城防越是甲兵森严、气象宏大，他们心底的惊惧便越重，只当这里是吃人不吐骨头的险地，宁可缩在几里外的泥洼荒草里观望等死，也绝不敢越雷池半步。”
“正是这个关隘。”周云抚掌轻叹，神色间满是释然与欣慰，“他们早就流落到了附近荒野，迟迟不来，非是不愿，实是不敢。
今日那汉子一家安然入籍，又平平安安带了口粮出来接人，方才打破了他们心底的魔障。只要有了这头一个实证，周边那些心存侥幸却又苦无生路的百姓，自然就全涌过来了。”
周云看着窗外生机勃勃的城池景象，神色温和中透着清醒的决断：“人口汇入，城邑方有生机。这批新来的百姓，是花城真真切切的底气与财富。”
婉儿浅浅一笑，语气轻快：
“主公放心，政务府各房皆已按部就班分头承接。待他们将歇过来，身子骨养得利落了，愿下田垦殖者自可核准领地凭据，通晓营造手艺者亦有工钱酬劳支取，城中的藏书与学堂更是一并向新民敞开。
眼下各处卫星城池正在加紧拓建，正需大批愿意安家落户的人力共同营建。他们为求生路奔投花城，在花城亦能踏踏实实立下根基，断不会只教人做苦役。”
“如此甚好。”
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