是卫所，但是这里的百姓是因为战争需要而迁移。
现在战争已经结束了，皮岛不需要留下这么多的人，而为了奖励他们在大明和建奴作战上的贡献，朱慈烺特意把他们编成一个垦殖公司然后整体迁移。
当然也是因为这里的百姓更适应战争后勤补给任务，因为皮岛本身就是战争后勤基地。
百姓中参加过战争或者训练的比例也是最高，比起卫所战力还要更强一点。
而且岛上也有码头、修船造船厂、铁匠铺等等设施，比起其他卫所要更能适应边疆的复杂局势。
另一个原因就是，自从建奴被消灭之后，皮岛的人口竟然快速膨胀，当然这不是大明往那里移民的关系，而是不少高丽百姓借此为平台加入大明国籍。
建奴安定之后，朱慈烺一开始的计划是把皮岛的百姓迁移到丹东在那里建立大明和高丽之间的陆路口岸。
但是高丽百姓得知消息之后，纷纷从铁山郡逃往大明的皮岛。
当地官员对此管理不严格，因为这几年对建奴作战，经常有高丽百姓到皮岛靠装卸货物，运输物资等生活。
结果发现的时候，朝丹东迁移了几万人之后，皮岛上还剩几万，这才意识到不对，上报东宫。