麻麻写满了名字，每个名字后面都注了一行小字，某某年父被羯兵所杀，某某年兄被征入苦役累死，某某年妹被掳走不知所踪。这样的注记几乎占据了每一页的空白。
他将名册合上，对韩虎说道：“这三万人依照府兵制编练。每县按人口户籍设一到三个折冲府，每府八百到一千二百人不等。农忙时回家种地，农闲时集中操练。各级都尉、校尉从北伐军老卒中抽调，每府至少配二十名经历过淮北之战的老兵担任教官。”
韩虎抱拳应命正要转身离去，祖昭又叫住了他：“义军中若有读过书的，识字超过五百的，单独挑出来送到广固。我有用处。”
第二件事是赈济难民。
青州连年战乱，赵国的横征暴敛加上石琨败退时的烧杀劫掠，大片农田抛荒，无数百姓流离失所。祖昭派魏璜率部巡查各县，在广固、北海、东莱三地各设多处粥棚，每日施粥两次。又从缴获的赵军粮草中拨出五万石作为赈灾粮，由各郡太守负责分发到户。
同时他下令免除青州各郡本年赋税。这道命令传到各县时不少百姓都不敢相信。赵国的赋税收了十几年，一年比一年重，从来没有免过。直到各郡太守亲自带着粮簿田册挨家挨户通知，说祖将军说了今年的粮你们自己留着，百姓们这才信了。有人当场跪下朝广固方向磕头，有人把家里最后一只下蛋的老母鸡杀了炖汤端到县衙门口非要请太守喝，太守不收便赖着不走。
祖昭还在各郡设立了养济院，专门收容无依无靠的老人和孤儿。这个做法是他在寿春时便推行过的，如今照搬到了青州。养济院的费用由将军府直接拨付，不经过地方官吏之手，以防层层克扣。
第三件事更复杂——恢复生产。
青州不比淮南，这里的豪强大族在赵国治下已经生长了十几年，根深叶茂。赵国的统治靠的就是拉拢当地豪强来压制普通百姓，所以豪强们手里握有大量隐田隐户，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。祖昭深知，如果不动这些豪强，青州的根基便稳不住。
他用的法子并不激烈，却极有章法。
第一道政令是清丈田亩。各郡县重新丈量土地，登记造册。凡是无主荒地一律收归官有，按丁授田给无地流民。豪强大族手里多占的隐田，限期三个月内自行申报，逾期不报者一经查出加倍征税。这道政令一出，各郡豪强怨声载道，但祖昭手里握着数万精兵，谁也不敢公然违抗。
第二道政令是兴修水利。青州境内有淄水、时水、巨洋水等多条河流，赵国的治水工
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