的工人，还是未来战场上拼杀的军人。
他们都会受伤，甚至会死亡。
一旦发生意外，他们的家人怎么办？
李承乾的脑子飞速转动起来，开始回顾华夏数千年的抚恤制度。
从古至今，朝廷对阵亡将士，都有一套抚恤流程。
就拿如今的大唐来说。
府兵出征阵亡，朝廷会免除其家人一定的徭役，军中也会有随行军医进行基本的救治。
若是不幸战死，尸首也会尽力运回原籍安葬，同时发放一笔钱财，称之为“赙赠”。
看起来似乎不错，但实际上，漏洞百出！
古代百姓，最大的负担是什么？
是徭役！
秦修长城，隋挖运河，哪一个不是动辄征发百万民夫。
最终搞得民怨沸腾，间接导致了王朝的覆灭？
汉武帝晚年，更是因为连年征战。
徭役繁重，几乎耗尽了文景之治积攒下的国力，逼得他不得不下《轮台罪己诏》。
为何到了老爹李世民这里，府兵制却没有引起劳民伤财的诟病？
原因很简单。
府兵平日耕种，战时出征，本就不需要朝廷供养。
而出征期间，朝廷会免除他们家中的一切租庸调和徭役。
打赢了，还有大量的战利品和土地作为赏赐。
这套组合拳下来，才勉强维持住了府兵的战斗力和忠诚度。
可这，依然改变不了一个残酷的现实。
一旦府兵战死，对于一个家庭来说，就是天塌了！
那点微薄的“赙赠”，能管多久？
免除的徭役，能让嗷嗷待哺的孩童填饱肚子吗？
不能！
一个壮劳力的倒下，往往意味着一个家庭的彻底崩塌。
李承乾绝不允许这样的事情，发生在自己的麾下！
他的士兵，他的工人，不能流血又流泪！
必须建立一套全新的，完善的抚恤制度！
首先，但凡为大唐战死的士兵，其子女，必须由朝廷出钱粮，抚养至成年！
若是家中独子，其父母，必须由朝廷赡养至去世！
而且，为了防止这笔钱粮被宗族长老、无良亲戚侵吞。
朝廷必须设立一个专门的机构，垂直管理，定期核查，确保每一分钱，都落到实处！