干脆就利用原来的流放地沿海城镇，作为自己的据点，继续采取贸易的方式，与当地的蛮人接触。
回鹘人和巽他夷人，感觉教化蛮人是个慢功夫，可以让流放夷人先去做，他们则在据点周围开辟农田、牧场，搞起了生产，顺道搞些小型贸易。
澳洲地区本是外事部、司法部共管的流放地区，现在回鹘人突然插入进来，搞得有点尴尬。后面朝廷规定，还是由原来的管理区主导，回鹘人可以参与进来，要等正式征蛮再移交给回鹘人。
李纯有感于开凿通达运河太久，想着以后征服蛮人地区，必须要开凿巴拿马运河，与其等到征服以后再费时费力，不如现在就干。
李纯让外事部主导，农水部参与，从帕迦路招募了大批的夷人，用船分批送到巴拿马的西海岸，在那里准备开凿巴拿马运河。
为了保障运河的顺利建设，军事部在帕迦路各个扶桑团抽调部队，重新组建了一个扶桑团，来到巴拿马西部海岸，征服了附近的伊米耶人，把他们赶到其他地方，保障施工的顺利进行。
这条运河由农水部少卿蔚蓝健全权负责，外事部派一个员外郎起着协调作用，财税部也派一个员外郎过来监督，并提供资金支持，修通运河能够促进商贸，商贸部也派一个员外郎过来，负责工地的后勤供应问题。
这样，蔚蓝健与三个员外郎加上一个团长，就组成了一个临时的五人政务会，内部进行分工，推进运河的建设。
蔚蓝健虽然是水利专家，但是这里高温多雨，施工环境较差，蔚蓝健也只能边摸索、边设计、边施工。好在朝廷也不催，给这些夷人的待遇还可以，大家就慢条斯理地干着。
附近的伊米耶人属于印第安人的一支，他们相对比较落后，看到几万人在开挖运河，感觉很好奇，经常在远处看热闹。
蔚蓝健的脑瓜一转，挖河这种简单活，不一定非要再千里迢迢拉帕迦路的夷人过来，如果这些印第安人可以用，也是不错。
于是，蔚蓝健让襄人团抓捕了一些伊米耶人年轻人过来，然后让他们跟着夷人一起挖土，每完成一部分，就奖励给他们馒头、包子等食物。
这些伊米耶人觉得工地给的食物比较好吃，干劲很足，挖一会就向监工要食物，吃不完还会带回去给家人，逗的工地的其他人直笑。
干了一阵后，蔚蓝健也发现一个问题，那就是这些伊米耶人吃饱喝足以后，就要回去享受几天，有的人还拿着自己赚来的包子、馒头给自己心仪的女人，借以泡妞
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