主。其实这个政策就是朝廷政策的扩大版，给予契胡人更大的权限，相当于本地夷人的统治民族。
李愬派人将这个政策首先传播给瀚海路的契胡人，这些契胡人口口相传，都知道了瀚海路的政策更好、幅度更大。
特别是那些来瀚海路的各领官员，前期只带了一些属员、民兵营和少量的家属，控制力不强，听说出了这个政策，心里有底了，开始派人返乡大规模招徕契胡人过来发展。
为了稳妥起见，李愬还专门写奏折将此事汇报给朝廷，希望朝廷能够支持。李纯收到奏折后认为，前期各路发展都不容易，政策上只要没有大的偏向，朝廷还是要予以支持，不仅同意该意见，还让沿途各地给西进的契胡人提供方便。
契胡人都是游牧民族，经过本族人的动员以后，特别是那些各领官员的亲属、族人，都想跟着沾光，既然有更好的牧场和权益，干吗不去？