人越来越多，加上很多汉人教师到僚越族学校任教，僚越族人的汉化水平不断提高，很多和汉人杂居的僚越族人逐渐都学会了汉语，能和汉族人交流、买卖货物。
州里的事，越是重要的事务，越是难题，李德裕越是投入到里面，不把问题解决誓不罢休。前面郑茂丰还有点不理解，后面不得不佩服李德裕干事业的决心和毅力，通过几件大事的解决，也证明了李德裕的能力。
琼州治理的好，朝廷多次嘉奖，功劳自然大部分归在刺史郑茂丰身上，李德裕也不争功，跟同僚关系处理的还算融洽。
李德裕深知，要想在仕途发展，干好工作很重要，但也要做好其他事。李德裕不时写信给武元衡、崔群写信，汇报治理琼州所干的工作和心得体会，顺便也让人带一些琼州的土特产过去，寥表心意。
州里向朝廷发送的奏折，郑茂丰基本都是委托李德裕来写，李德裕把琼州的工作汇报的很详细、很具体。李纯有时看到琼州的奏折，一眼就认出是李德裕所写，大体了解他在琼州所做的工作，对他有了较好的印象。
李德裕在琼州干了两年多，朝廷对琼州的工作相当认可，郑茂丰干刺史也有七年多了，理应得到提升，正好闽海道布政使的位置空出来了，朝廷就将郑茂丰擢升到闽海道。
郑茂丰心里清楚，自己是借助了李德裕的功劳和关系，否则哪有出头之日，别人投桃，自己自然也要报李，所以极力向朝廷推荐李德裕接任琼州刺史一职。
武元衡、崔群也是非常欣赏老友的儿子，也相继举荐，经李纯批准，李德裕在元和十五年接任琼州刺史一职。
在李德裕大抓琼州之前，流州刺史程维循早已抓起了琉球岛的治理，也取得了显著的成效。
在刚设立流州时，流州简直就是一片蛮荒之地，上面生活着大量的生番部落，以狩猎、采集为生，依赖他们根本无法建立政权。
程维循当时唯一的施政办法，就是从大陆迁移大量汉人过来开垦土地。正好大陆也有不少无地农民，流求西部平原的土地肥沃，非常适合汉人开垦。
为了给汉人来流求提供方便，程维循利用朝廷补助的资金，先后用船免费从晋江、福州、漳州等地，接汉人来流求垦荒。
正是靠着这些从大陆过来的汉人，程维循先后建立流州和云林、嘉禾、青竹、流南四县，算是把流州的架子搭起来了。
刚开始，汉人来的不多，所占的土地也不多，与当地的番人矛盾并不突出，随着来垦荒的汉人越
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