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黔滇道、安桂道、辽桓道、新罗道、扶桑道，少数民族较多，治理难度大，各配一万人的地方部队，肃慎都护可以在辽桓道的基础上，另外建立一万人的部队，这六支部队优先接收十个军团更换下来的火器。其他各道，配备八千人的地方部队，以冷兵器为主，维护地方稳定。
少数民族为主的州，可以配备一到两千人的汉人部队，配备冷兵器，维护朝廷的统治。原来吴元济招募的3万新罗军，直接拆分为扶桑各州的地方部队，省的再招汉人部队过去。
考虑完行政区域的划分和官员调配，又筹划完部队的调配，李纯感觉累的够呛，召来李吉甫和武元衡，让他们按照自己的意图抓落实，李吉甫负责地方上的事务，武元衡负责军队的调配。李纯自己躲在皇宫里休息了两天，放松一下思维，不然真会累瘫掉。
李纯刚休息两天，就有人报告田弘正求见，李纯想起来了，是他下旨让田弘正在扬州处理完扶桑叛俘的事情后，来夏原觐见。
田弘正进宫后，规规矩矩的向李纯叩头施礼，说道：“平东军统领田弘正，特来觐见皇上。”
李纯道：“田爱卿起来吧，看座，朕已经让中书省下旨，封你为扶桑道巡抚，可不再是平东军统领了。”
田弘正说：“臣感激陛下的栽培，以后定当尽心竭力，万死不辞。”
李纯道：“田爱卿多谋善断、功勋卓著，理当重用，此次朕让你来，一是了解战事的具体情况，二是交代一下扶桑的事情。你先把你在新罗和扶桑的作战情况跟朕说一下。”
田弘正听罢，就把平东军从新罗到扶桑参与的各个战事详细的跟李纯汇报，特别讲述了平定扶桑军叛乱的前后经过。
李纯道：“新罗这个国家战斗力较弱，相对好征服，朕从来不担心，但是扶桑人生性好斗，推崇强者，朕还有点担心你们三个军团拿不下扶桑，已经准备了两个军团作为后援，你的那个拉网式战法很有效，扬长避短，用火力优势彻底击败了扶桑叛军，朕心稍安。”
田弘正说：“那些扶桑军的俘虏，还有其他参与叛乱的12万扶桑人，臣已经按照陛下要求，将他们在江淮地区变卖为奴，奴期八年。”
李纯道：“大唐要想在扶桑地区建立稳固的统治，必须要把这些反抗势力连根拔起，否则一旦这些人再度叛乱，单靠镇桑军一个军团根本压不住，这些叛军精锐被弄走了，剩下的则不足为惧，以后对扶桑的治理，就看你的手腕了。”
田弘正说：“
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